用能之道在于綠色智慧節(jié)約

抑制不合理能源消費(fèi)，樹立科學(xué)用能導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)綠色智慧節(jié)約用能，是逐步建立新型能源體系、推動(dòng)貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。

2024年，我國通過推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡稱“兩新”）工作、開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)能降碳技術(shù)建設(shè)改造等一系列政策舉措，預(yù)計(jì)全年能耗強(qiáng)度下降3%以上，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2025年，我們將持續(xù)聚焦綠色、安全、經(jīng)濟(jì)三大目標(biāo)，進(jìn)一步深化節(jié)約智慧綠色用能理念，推動(dòng)貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略取得更大成果，努力完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

來源：微信公眾號(hào)“中國能源觀察”  作者：劉光林

01“兩新”政策極大提升用能效率

2024年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確提出推動(dòng)新一輪“兩新”工作。

2024年7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，明確統(tǒng)籌安排3000億元人民幣左右超長期特別國債資金加力支持“兩新”工作。

2024年8月，商務(wù)部等7部門正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》，啟動(dòng)新一輪汽車以舊換新政策。新政策從提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、增加資金支持等幾個(gè)方面，大力促進(jìn)汽車產(chǎn)品以舊換新。

隨著“兩新”政策的不斷實(shí)施，在消費(fèi)領(lǐng)域，汽車、家電等產(chǎn)品獲得了大規(guī)模的以舊換新補(bǔ)貼，其中，新能源汽車、智能高效節(jié)能家電的銷量和零售額均顯著增長。

與此同時(shí)，各地普遍將以舊換新補(bǔ)貼的額度與新消費(fèi)品的能效等級(jí)掛鉤，能效等級(jí)越高，獲得的補(bǔ)貼強(qiáng)度就越大。比如長沙規(guī)定，在2024年中秋假期根據(jù)換新家電產(chǎn)品的能效或水效標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品銷售價(jià)格綜合確定補(bǔ)貼金額，一級(jí)能效或水效補(bǔ)貼20%，二級(jí)能效或水效補(bǔ)貼15%。

“新能源汽車、一級(jí)能效家電銷售占比持續(xù)提升。”談及2024年“雙新”工作對于促進(jìn)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的意義，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，“在以舊換新活動(dòng)中，超過60%的消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，推動(dòng)新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率連續(xù)6個(gè)月超過50%。”

在生產(chǎn)領(lǐng)域，2024年，上海針對符合條件的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目，給予貼息50%或融資租賃合同設(shè)備投資額5%的補(bǔ)助；廣州提出，在建設(shè)期內(nèi)（最長不超過3年）新設(shè)備購置額達(dá)到500萬元及以上的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按照其新設(shè)備購置額不超過20%的比例給予事后獎(jiǎng)勵(lì)；而對于符合條件的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，青海則按照設(shè)備投資不超過15%的比例給予支持……

“兩新”政策所產(chǎn)生的積極成效，也吸引了國外媒體的紛紛關(guān)注。這些媒體普遍認(rèn)為，中國推動(dòng)的“兩新”工作有利于淘汰能耗高、污染重的老舊生產(chǎn)設(shè)備與消費(fèi)產(chǎn)品，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和提升終端產(chǎn)品質(zhì)量，并能夠喚醒社會(huì)大眾的綠色消費(fèi)意識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈沿著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

2025年1月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策有關(guān)情況。在發(fā)布會(huì)上，趙辰昕表示“兩新”工作支撐綠色轉(zhuǎn)型效果明顯。“兩新”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)已經(jīng)發(fā)布能耗、污染物排放等重要標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，2024年全國一級(jí)能效家電銷售額占比高達(dá)90%，根據(jù)實(shí)物工作量和節(jié)能降碳效果測算，當(dāng)年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約為2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，合計(jì)減少二氧化碳排放量約為7300萬噸。

同日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，其中提到擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍；并在繼續(xù)支持8類家電產(chǎn)品以舊換新基礎(chǔ)上，新增4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。

另據(jù)記者獲悉，近日中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。

除此之外，趙辰昕還透露，2025年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模與2024年相比將有大幅增加，并且會(huì)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，提升重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備、技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

另據(jù)國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長劉德春介紹，2025年將堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，在大規(guī)模設(shè)備更新領(lǐng)域依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備，推動(dòng)存量設(shè)備應(yīng)換盡換，不斷提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。

而為了加快提升用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，擴(kuò)圍支持“兩新”工作，近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局還聯(lián)合印發(fā)了第十七批實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄。

02上下發(fā)力推動(dòng)節(jié)能降碳改造升級(jí)

勤儉節(jié)約理念早已融入中華民族血脈。在用能方面，人們也十分確信，節(jié)約下來的能源才是最綠色的能源。而我國在節(jié)能降碳領(lǐng)域也恰恰蘊(yùn)藏著巨大的升級(jí)改造潛力。

2025年1月3日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上，趙辰昕介紹，2024年我國大力推進(jìn)節(jié)能降碳，開展了一系列卓有成效的行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年能耗強(qiáng)度下降3%以上、超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2024年1月11日，我國發(fā)布全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見指出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。

同年3月12日，我國又發(fā)布加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案，強(qiáng)調(diào)了高效低碳節(jié)能設(shè)備、建筑節(jié)能改造的重要性，并明確提出強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理。

此外，2024年我國還出臺(tái)了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，明確深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

當(dāng)年5月，國務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》要求，到2025年重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排約1.3億噸二氧化碳，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

“節(jié)能提效，是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的優(yōu)先選擇！對實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的貢獻(xiàn)度高達(dá)75%以上。”國家節(jié)能中心副主任、研究員康艷兵曾經(jīng)表示，節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的最直接選擇。

圍繞節(jié)能提效改造升級(jí)，全國各地更是不惜豪擲重金。

廣西推動(dòng)重點(diǎn)高載能行業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，對年節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上且節(jié)能降碳效果明顯的項(xiàng)目給予相應(yīng)補(bǔ)助。2024年，自治區(qū)財(cái)政廳安排資金1.1億元，支持了42個(gè)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造和工業(yè)用能設(shè)備更新項(xiàng)目。

北京市規(guī)定，在各領(lǐng)域?qū)嵤┑墓I(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，若年節(jié)能量達(dá)到100噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上，每形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能量，可獲得1200元獎(jiǎng)勵(lì)。

重慶市支持企業(yè)、園區(qū)實(shí)施節(jié)能降碳等領(lǐng)域技改，對單個(gè)技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于1000萬元的，按不超過設(shè)備投入的10%擇優(yōu)給予最高200萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

黑龍江省對符合節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對上一年度被評(píng)為國家級(jí)綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)對年節(jié)能量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目（包括打捆項(xiàng)目），每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予200元獎(jiǎng)補(bǔ)。

最新一期全國財(cái)政工作會(huì)議消息顯示，2025年財(cái)政部將穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。相信在2025年將有更多“真金白銀”投入節(jié)能降碳建設(shè)改造領(lǐng)域。

03科學(xué)用能力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

如今，從企業(yè)到園區(qū)，再到城市鄉(xiāng)村，作為科學(xué)合理用能的基本導(dǎo)向，綠色、智慧、節(jié)約的原則理念已經(jīng)作用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落、各個(gè)方面。

2024年10月8日，青島啤酒廠成為新晉“可持續(xù)燈塔工廠”，在這座擁有100多年歷史的老廠，基于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的加持，生產(chǎn)設(shè)備有了“思考”能力，各生產(chǎn)線之間、工序之間實(shí)現(xiàn)了高效銜接，大大降低了能耗，日均產(chǎn)量提升60%，成品出庫效率提高50%，同時(shí)卻實(shí)現(xiàn)了工廠單位能耗降低25%、碳排放濃度3年間降低62%。

同為“燈塔工廠”的一員，隆基綠能浙江嘉興基地也在綠色智慧節(jié)約用能方面取得顯著成效。在該基地組件工廠內(nèi)，通過應(yīng)用設(shè)備綜合效率管理系統(tǒng)（OEE），實(shí)現(xiàn)了21萬多個(gè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，確保了20條生產(chǎn)線、900多臺(tái)設(shè)備運(yùn)行有條不紊，生產(chǎn)效率獲得大幅提升。一年下來，該組件工廠單位能耗降低20%，制造成本下降28%。

來自工信部的信息顯示，2024年，全國國家級(jí)綠色工廠達(dá)到6430家，比2023年增加2個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降，工業(yè)領(lǐng)域主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

走進(jìn)企業(yè)云集的各大工業(yè)園區(qū)，則是以開發(fā)綜合能源和區(qū)域能源互聯(lián)的形式實(shí)現(xiàn)了用能的持續(xù)優(yōu)化。

地處長三角的江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)，以積極利用新能源和可再生能源，并基本形成“光伏—儲(chǔ)能—充電樁—天然氣分布式”區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐，成功入選國家能源局《能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例匯編（2024）》。截至參選申報(bào)時(shí)，該園區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)清潔能源占比超90%，累計(jì)并網(wǎng)光伏規(guī)模超290兆瓦、充電站315座、充電樁超3000個(gè)，園區(qū)企業(yè)有46家入選省級(jí)綠色工廠、4家入選市級(jí)“近零碳”工廠。

在京津冀腹地，天津港綠色低碳港區(qū)建設(shè)實(shí)踐同樣入選上述典型案例匯編。該建設(shè)項(xiàng)目通過自建電源，每年可增發(fā)3600萬千瓦時(shí)清潔能源，基本覆蓋太平洋碼頭的用電需求；通過建設(shè)智慧能耗系統(tǒng)，有效助力太平洋碼頭獲評(píng)五星級(jí)“綠色港口”；另外，通過積極開展港區(qū)岸電、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集裝箱及干散貨碼頭泊位岸電設(shè)施100%覆蓋，港作船舶靠港100%使用岸電。

“集團(tuán)辦公區(qū)夏天制冷、冬天取暖，就靠園區(qū)微電網(wǎng)內(nèi)的這個(gè)綜合能源站了。”南瑞集團(tuán)配電分公司二級(jí)業(yè)務(wù)專家梁順表示，這套綜合能源站系統(tǒng)每年可幫助南瑞節(jié)省40萬到60萬元的電費(fèi)。在位于江蘇南京江寧區(qū)的南瑞集團(tuán)總部基地，這里的園區(qū)微電網(wǎng)系統(tǒng)可常年通過自發(fā)綠電、低谷網(wǎng)電蓄冷或蓄熱，基本實(shí)現(xiàn)了綠色用能和節(jié)約用能的效果。

當(dāng)然，在城鄉(xiāng)建設(shè)方面更是不乏科學(xué)用能的典型案例，如福建廈門的多項(xiàng)實(shí)踐就被生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委發(fā)文予以推廣。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，廈門全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采用合同能源管理模式實(shí)施高耗能公共建筑節(jié)能改造，示范項(xiàng)目節(jié)能率超過20%，每年可減少二氧化碳排放4.6萬噸。在交通運(yùn)輸方面，廈門全力構(gòu)建海、陸、空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“電動(dòng)廈門”“綠動(dòng)廈門灣”項(xiàng)目，打造四級(jí)碳中和機(jī)場等標(biāo)志性工程，推進(jìn)港口、地鐵、城市公交、航空減污降碳，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源10.26萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放減少近47萬噸。在工業(yè)企業(yè)建設(shè)方面，當(dāng)?shù)刂ε嘤鼳BB廈門工業(yè)中心綠色微電網(wǎng)等一系列標(biāo)桿項(xiàng)目；鞏固提升集美臺(tái)商投資開發(fā)區(qū)國家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)園區(qū)；成功建成福建省具有代表性、廈門最大的后溪工業(yè)組團(tuán)三星級(jí)低碳綜合工業(yè)園區(qū)。

此外，通過深入推進(jìn)農(nóng)村能源革命，我國廣大農(nóng)村地區(qū)用能也實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，依靠取之不盡、用之不竭的風(fēng)光及農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展電、氣、冷、熱聯(lián)供，極大優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)用能結(jié)構(gòu)、用能質(zhì)量和用能效率。

04科學(xué)用能理念必將深度融入人心

綠色、智慧和節(jié)約用能的理念，之所以能夠融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落，貫穿生產(chǎn)生活的方方面面，是因?yàn)槠涓驹谟谌恕淞⒖茖W(xué)用能導(dǎo)向，是一場深達(dá)人心的用能變革。

2024年5月13—19日是第34個(gè)“全國節(jié)能宣傳周”，全國各地、各部門通過廣場和社區(qū)宣傳，以及舉行健步走、綠色騎行等豐富多彩的活動(dòng)來倡導(dǎo)綠色低碳生活。

據(jù)了解，為了加大節(jié)能降碳工作力度，廣泛開展節(jié)能降碳宣傳教育，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，我國自1991年起已經(jīng)連續(xù)舉辦了34個(gè)“全國節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全國人民的“資源意識(shí)”“節(jié)能意識(shí)”和“環(huán)境意識(shí)”，形成了強(qiáng)大的社會(huì)影響力。

家電首選節(jié)能且智能，交通出行強(qiáng)調(diào)綠色低碳，家裝青睞環(huán)保節(jié)能……如今，城鄉(xiāng)居民科學(xué)用能意識(shí)越來越強(qiáng)。剛剛50歲出頭的北京市民王女士，工作地點(diǎn)離家有8千米路程，她5年前試著騎行上下班，沒想到竟然一直堅(jiān)持了下來。“過去上個(gè)四樓都得喘一會(huì)兒，經(jīng)過這幾年的騎行鍛煉，雖然人又老了幾歲，身體反而更結(jié)實(shí)了。”王女士說，在自己的帶動(dòng)下，她丈夫和女兒也放棄了自駕，改為騎行通勤。

這些年，越來越多的市民像王女士一樣主動(dòng)選擇綠色交通方式，而即便是那些仍然駕車出行的市民，也越來越傾向于選擇更加節(jié)能環(huán)保的新能源汽車。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國新能源汽車保有量達(dá)3140萬輛，占汽車總量的8.90%。其中純電動(dòng)汽車保有量2209萬輛，占新能源汽車保有量的70.34%。

不僅如此，市民在購買家用電器時(shí)也更加注重產(chǎn)品能效。在年初國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，趙辰昕在介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策有關(guān)情況時(shí)表示，在2024年一級(jí)能效家電銷售額占比90%的基礎(chǔ)上，2025年將充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用，繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效實(shí)施范圍，組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。此舉無疑將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化市民的節(jié)能意識(shí)，助推全社會(huì)用能效率進(jìn)一步提高。

隨著新型電力系統(tǒng)的加速構(gòu)建和電力市場化改革的深入推進(jìn)，越來越多的普通市民也逐漸改變了“隨意用能”“隨機(jī)用能”的不良習(xí)慣，更多地關(guān)注電力供需變化，與電網(wǎng)系統(tǒng)形成良性互動(dòng)，這種現(xiàn)象在新能源車主身上體現(xiàn)得更加突出。如，2024年山東對分時(shí)電價(jià)政策作出新的安排，拉大了峰谷價(jià)差，電價(jià)在低谷時(shí)段下探70%、深谷時(shí)段下探90%，高峰時(shí)段上浮70%、尖峰時(shí)段上浮100%，受政策變化影響，該省電動(dòng)車車主便更多地選擇在低谷和深谷時(shí)段充電。2024年，山東居民新能源汽車充電量17.1億千瓦時(shí)，其中低谷和深谷時(shí)段充電量達(dá)到12億千瓦時(shí)，占總充電量的70.15%，這樣一來，不但降低了車主的充電成本，也助力了電網(wǎng)削峰填谷。

如今，一如春風(fēng)化雨，綠色智慧節(jié)約用能導(dǎo)向作為一股根植社會(huì)的軟性驅(qū)動(dòng)力，在加速建設(shè)現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式方面發(fā)揮著恒久促進(jìn)作用。