近日，國家能源局正式下發(fā)《國家能源局綜合司關于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開始試點方案的通知》。據(jù)公開資料顯示，截止目前已有河北、安徽、甘肅、浙江、山東、陜西、新疆、福建、廣東、江西10個省要求整縣（市）推進戶用和屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。其中，甘肅、福建文件明確推薦“一個企業(yè)包一個縣”建設模式。

2021年6月29日，國家電網(wǎng)有限公司向各省級公司下發(fā)了《關于積極爭取整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點》的通知。文件稱，為落實國家能源局要求，全力開拓分布式光伏市場，國家電網(wǎng)決定組織各單位積極開展試點申報工作。

通知明確各省公司要抓緊與省能源局（發(fā)改委）等主管部門對接，積極承接資源排查、試點建設等工作，參與本省試點方案匯總編制；組織市縣公司加強與縣（市、區(qū)）政府對接，協(xié)助開展資源排查和試點方案編制，積極承擔試點建設任務。

除此之外，國家電投旗下中國電力國際發(fā)展有限公司也發(fā)布了《關于積極申報整縣屋頂分布式開發(fā)試點的通知》，已經(jīng)計劃對22個地區(qū)進行屋頂分布式光伏開發(fā)試點，并形成重點申報清單。 

文件明確，黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

原文如下：

（一）甘肅：按“3+10+X”框架開展戶用光伏整縣集中推進試點工作

甘肅省文件要求，甘肅省將結合市州太陽能資源條件、光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)有基礎及布局等因素，按照“3+10+X”框架開展戶用光伏整縣集中推進試點工作，其中：

“3”即由張掖市、金昌市、定西市確定一個縣（區(qū)）開展分布式光伏整縣推進試點工作。

“10”即在省上確定的酒泉市敦煌市、武威市民勤縣、白銀市景泰縣、天水市清水縣、平?jīng)鍪谐缧趴h、慶陽市合水縣、定西市渭源縣、隴南市康縣、臨夏州和政縣和積石山縣等10個鄉(xiāng)村建設省級示范縣（市）中，由縣（市）按照《關于開展鄉(xiāng)村建設示范行動的指導意見》（甘農領發(fā)〔2021〕4號）確定的重點任務，結合鄉(xiāng)村建設示范行動確定一個或多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展分布式光伏整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進試點工作。

“X”即鼓勵市、縣確定若干個村開展分布式光伏建設工作。試點工作按照“政府主導、市場化運作”的模式開展，根據(jù)地方意愿推動“一個企業(yè)建設一個縣”等建設模式，鼓勵具備實力的大型企業(yè)參與建設，提升試點工作成效。

要求各試點地區(qū)結合鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等工作，推進具備條件的農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設戶用光伏。重點推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵新建工業(yè)園區(qū)、新增大型公共建筑建設分布式光伏。通過整縣集中推進試點，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動戶用光伏建設模式創(chuàng)新，促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

相關市州組織縣（市）開展分布式光伏用地、電網(wǎng)接入等建設條件摸底調查工作，其中項目用地可選取公共服務設施（如鄉(xiāng)政府、醫(yī)院、村委會、廣場等）、工商業(yè)屋頂、未利用農村集體土地、農戶屋頂或院落。并于7月2日前報送甘肅發(fā)改委。

（二）浙江：2025年年底前完成全省推廣工作

浙江省文件明確，各地可結合自身光伏發(fā)展情況，科學制定實施方案和扶持政策，全力推進分布式3.0模式，實現(xiàn)分布式光伏迭代升級。浙江省到2025年末，分布式光伏裝機從“十四五”可再生能源規(guī)劃中“十四五”新增500萬千瓦的目標，提高到新增600萬千瓦。

同時，車站、學校、醫(yī)院、黨政機關辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達到50%以上；商業(yè)建筑屋頂安裝比例達到40%以上；特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的建筑屋頂安裝比例達到60%以上；農村戶用屋頂安裝比例達到30%以上。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上空安裝比例達到90%以上。

新建工業(yè)廠房比例達到80%以上；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上；新建農村戶用屋頂安裝比例要達到40%以上。新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施安裝比例達到100%左右。鼓勵設施農業(yè)、設施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結合農牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。

另外，文件要求，第一階段以整縣推進，2022年8月底前完成第一批試點工作，第二階段以整市推進，2022年底，對第一批試點縣（市、區(qū)），進行分析總結提升，選擇2-3地市，進行全市推廣。第三階段全省推進，2023年起，在全省省域范圍推廣，2025年年底前完成全省推廣工作。

在試點選取方面，舟山選擇1個縣（市、區(qū)）、其他設區(qū)市選擇2個以上縣（市、區(qū)）、26個山區(qū)縣參與第一批試點工作。試點縣（市、區(qū)）應具備大規(guī)模開發(fā)利用戶用和屋頂分布式光伏的條件，并可為后期在全省范圍內復制、推廣提供良好示范。試點實施方案于6月30日前報送省發(fā)展改革委。

（三）福建：優(yōu)先支持光照資源好的地區(qū)開展試點

福建省發(fā)布《關于開展戶用光伏整縣集中推進試點工作的通知》。文件指出，試點目標和內容以所轄縣(市、區(qū))為試點地區(qū)，結合鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、光伏惠民等工作，推進具備條件的農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設戶用光伏。

通過整縣集中推進試點，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動戶用光伏建設模式創(chuàng)新,提升可再生能源電力發(fā)電比重，促進先進光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，有效減少能源領域碳排放。

并明確各有關設區(qū)市發(fā)改委根據(jù)本地光照資源條件和戶用光伏建設條件，組織所轄縣（市、區(qū)）開展戶用光伏整縣集中推進試點申報工作，優(yōu)先支持光照資源好的地區(qū)開展試點，原則上年總輻射量應達到1250kWh/m2。試點地區(qū)允許分類分批推進，先行開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中推進試點示范。

（四）廣東：原則上選取一個有代表性的縣（市）進行試點

廣東省文件指出，具備條件的地市原則上選取一個有代表性的縣（市），提出整縣（市）試點方案，充分利用農村屋頂、園區(qū)屋頂?shù)荣Y源條件開展試點。試點方案需包含試點區(qū)域范圍、時間安排、任務節(jié)點、后期運維、利益分配、保障措施等內容。

試點應充分考慮房屋質量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，并結合鄉(xiāng)村振興、農房改造、農網(wǎng)改造、園區(qū)建設等工作開展試點，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)合作模式、試點項目備案、接入方式等。

編制試點方案時，應會同開發(fā)企業(yè)或咨詢服務機構加強與農業(yè)農村、住建、工信、電網(wǎng)等部門溝通銜接，確保試點方案科學可行。請于6月30日前報送廣東省能源局。

（五）陜西：成立專班、2-3個縣試點推進、保障大規(guī)模接入條件

在分布式光伏整縣推進試點工作方案中，陜西省要求各市按照要求，分類梳理各縣（區(qū)）自然人分布式（戶用）和非自然人分布式光伏項目戶數(shù)、規(guī)模；組織對屋頂（廠房、工商業(yè)、農戶）類型、荷載、周邊遮擋情況、電網(wǎng)接入等建設條件調查摸底。

同時各市成立專班，建立推進工作機制，選擇2-3個縣（區(qū)）提出市級分布式光伏整縣推進工作方案，于6月21日前將試點工作保送至陜西發(fā)改委。

最后，做好電網(wǎng)保障。電網(wǎng)企業(yè)配合各市分布式光伏整縣推進試點工作，統(tǒng)籌做好配套電網(wǎng)升級改造，保障試點縣(區(qū))分布式光伏具備大規(guī)模接入條件，為分布式光伏提供便捷、及時、高效接網(wǎng)服務，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用。

（六）江西：選取1-2個有意愿的試點參與申報

江西省文件表示，通過開展戶用光伏整體推進試點工作，推動各地科學規(guī)劃，探索省內光伏整體推進模式創(chuàng)新，完善戶用光伏發(fā)展機制，加快全省光伏應用發(fā)展。

試點工作以設區(qū)市為主體開展，采取自愿申報原則，各地可在轄區(qū)范圍內選取1-2個有意愿的試點參與申報，試點范圍不限，可整縣(市、區(qū))推進，整鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)整體推進。

鼓勵大型能源企業(yè)與縣(市、區(qū))加強對接，積極參與試點申報、資源摸底、方案編制等工作，通過優(yōu)勢互補共同推進試點建設。

請各級電網(wǎng)企業(yè)加大對試點地區(qū)的支持力度，在農網(wǎng)改造項目安排和試點項目并網(wǎng)等方面給予傾斜，并積極幫助戶用光伏申報本年度光伏度電補貼。

（七）安徽：擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報試點

安徽省則要求擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報試點。所轄縣（市、區(qū)）8個及以上的市申報數(shù)量不超過2個，其余市不超過1個。重點做好四類屋頂（即黨政機關、公共建筑、工商業(yè)廠房、農村居民屋頂）可開發(fā)利用面積的摸查。

同時，試點方案要重點圍繞開發(fā)市場主體落實、資金籌措、商業(yè)模式等開展試點創(chuàng)新。并于2021年7月8日前匯總報送能源局，逾期未報視為放棄申報。

（八）山東省：處于相應文件研究階段

山東省還未下達政策文件，據(jù)山東能源局官網(wǎng)信息顯示，6月2日，國家發(fā)展改革委副主任連維良來山東省座談調研，聽取有關方面對整縣推動分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點工作的意見建議。會上，連維良副主任強調，推動整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點，是落實“碳達峰 碳中和”戰(zhàn)略目標任務的重要舉措，對促進能源轉型、保障電力供應、降低用電成本都具有重要意義。

此外，近年來，山東可再生能源發(fā)展迅速，能源轉型成效顯著，分布式光伏發(fā)展全國領先，具備整縣推動分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點的基礎條件。要按照“宜建盡建、光儲一體、政企聯(lián)手、多元投資、補貼緩退、信貸支持、修規(guī)立標、便利入網(wǎng)、改網(wǎng)改制、安全美觀”等10個方面的要求，高標準規(guī)劃、高質量建設、高效率推進，切實把試點工作組織落實好，為全面推進整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)探索路子、樹立標桿。

（九）新疆：黨政機關建筑屋頂總面積安裝比例不低于50%！

新疆要求具備豐富屋頂資源、積極性高、電力消納好的縣（市、區(qū)）申報整縣推進分布式光伏試點，黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%，學校醫(yī)院村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30% ，農村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

試點地區(qū)屋頂分布式光伏由國網(wǎng)新疆電力有限公司保障并網(wǎng)消納，鼓勵各地創(chuàng)新政策措施通過財政補貼整合鄉(xiāng)村振興各類項目資金等方式給予支持，試點方案要積極服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進提高當?shù)厝嗣裆钏阶⒁獗Ｗo和美化城鎮(zhèn)景觀村容村貌。各地（州市）發(fā)展改革委要高度重視開拓思路抓緊組織試點方案編制工作并于7 月2日前將試點方案報送發(fā)改委新能源和可再生能源處。

（十）河北：每市申報試點縣（市、區(qū)）不超過5個

河北省發(fā)改委文件表示，試點方案應包含建設規(guī)模、運行模式、進度安排、接網(wǎng)消納、運營維護、收益分配、政策支持和保障措施等相關內容。加快落實開發(fā)建設主體。積極引進整體實力強、資產(chǎn)負債率低、開發(fā)業(yè)績好和有運營維護經(jīng)驗的企業(yè)參與整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。

各市發(fā)改部門要高度重視，認真組織，對區(qū)域內試點方案進行初審后，于7月10日前報送發(fā)改委。原則上，每市申報試點縣（市、區(qū)）不超過5個。

（十一）國家電投：率先開搶22地區(qū)屋頂分布式

6月24日，國家電投旗下中國電力國際發(fā)展有限公司就發(fā)布了《關于積極申報整縣屋頂分布式開發(fā)試點的通知》。

文件通知其下屬分公司，為搶抓分布式光伏發(fā)電發(fā)展機遇，加速推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點的申報工作，從速鎖定資源，合理利用項目屬地自然優(yōu)勢，提速啟動屋頂資源普查工作，逐個鎖定適宜建設屋頂分布式光伏的應用場景，充分利用農村、園區(qū)、黨政機關建筑屋頂以及學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑資源開展試點。

積極圍繞鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設等應用場景， 結合“友朋”行動、“借光”計劃，拓寬思路、創(chuàng)新模式，廣泛與當?shù)卣俚刭Y源型企業(yè)加強交流互動，建立多方合作的良好模式，實現(xiàn)共享發(fā)展。同時，對安全隱患大、屋頂產(chǎn)權不明晰、用能主體更換頻繁、非技術成本高等重大風險，要深入分析，及時規(guī)避。

目前，公司已與河南平頂山市、遼寧朝陽縣、雙塔區(qū)、湖南婁底市、湖北麻城市等達成良好合作意向，請負責以上區(qū)域的單位務必高度重視，盡快啟動，確保在規(guī)定時限內完成申報工作。除上述重點區(qū)域對應單位外，公司所屬火電企業(yè)及其他單位必須做好一個縣(市、區(qū))的規(guī)劃和申報工作。

來源：國際能源網(wǎng)