隨著全球能源轉型加速，配電網作為重要的公共基礎設施，在保障電力供應、支撐經濟社會發展、服務改善民生等方面發揮重要作用。今年以來，《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》《配電網高質量發展行動實施方案（2024—2027年）》等配電網政策陸續出臺，東北能源監管局高度重視，以2024年配電網安全風險管控重點行動為契機，全面分析吉林省配電網發展面臨的問題，提出進一步推動東北區域配電網高質量發展的具體舉措。

梳理分析存在問題

東北能源監管局與吉林省能源局齊抓共管，深入基層供電企業開展現場調研，累計調研供電企業3家，召開調研座談會4次，實地查看現場4個，共收集各類數據3000余條，梳理分析吉林省配電網發展五個方面存在的問題。

受投資不足制約，網架結構基礎整體薄弱。近年來，東北區域配電網投資不足，吉林配網單輻射線路、單線多變及單線單變線路普遍存在，以農網為例，66千伏單線多變線路占比60.32%，10千伏單輻射線路占比74.74%；10千伏線路N-1通過率僅為29.17%，在極端情況下，極易發生因缺少負荷轉帶能力而導致大量用戶停電的情況。在農村深水井灌溉集中期，變壓器、線路重過載、三相不平衡問題較為明顯，存在局部季節性供電質量偏低的問題。

分布式新能源爆發式增長，電網局部承載力不足。吉林電網靈活調節能力不足，分布式能源接入面臨諸多困難。按照吉林省電網結構和負荷、電源分布現狀，吉林省分布式電源可裝機容量為534萬千瓦，主要集中在長春、吉林、通化地區。吉林省白城等地區分布式光伏接入容量不足，白城城區、松原市長嶺縣等7個區域分布式電源接入電網承載力評估等級為紅色，已暫停分布式電源批復及核準備案工作。

老舊設備設施占比高，供電能力不能滿足需求。吉林省配電網中大量線路、桿塔、變壓器設備老舊，供電能力較差，配電自動化發展緩慢，用戶側設備安全風險高。其中，10千伏老舊桿塔占比達到39.8%；10千伏不滿足設計標準的變壓器占比達到51.29%；10千伏線路重載占比達到11.66%。吉林配網實現饋線自動化功能的線路僅占比6.3%，2023年，10千伏配網發生故障9007次，因用戶導致的故障占比超過46.67%。

配網設計標準普遍偏低，防災抗災能力有待提高。近年來，雨雪冰凍災害頻發，現有存量配電設備的設計標準不能有效抵御災害沖擊，影響電力供需平衡，增加事故風險。吉林省配電網緊湊型桿塔結構、大檔距、細線徑等設計標準普遍偏低，覆冰和舞動等災害監測能力嚴重不足，設備受冰凍雨雪災害影響下，極易造成大面積停電事件。同時，吉林省配電網受森林火災風險威脅較大，在60個縣級行政區中，森林火災危險性等級中高以上的縣共39個，占比65%，火災風險普遍存在，危及輸配電線路正常運行。

數字化智能化水平不足，網源協調發展不同步。新型電力系統建設要求配電網從傳統的“無源”單向輻射網絡向“有源”雙向交互系統轉變，從單一供配電服務主體向源網荷儲資源高效配置平臺轉變，但由于建設布局缺乏科學引導，市場及價格機制不健全，增加了網源協同規劃難度。吉林配網自動化未進行調控云平臺建設，各個縣供電公司僅能采集分布式光伏相關信息，無法進行負荷控制。

提升安全管理水平

針對吉林配電網存在的薄弱環節，東北能源監管局積極督促國網吉林省電力有限公司和吉林省地方電力有限公司采取有效措施，認真總結雨雪冰凍極端災害天氣應急處置的經驗教訓，通過加大投資、提高標準及加強政企協同聯動等方式，不斷提升吉林配電網安全管理水平。

針對供電薄弱區域配電網，吉林省供電企業進一步加大配電網投資，不斷完善網架結構，提升供電安全保障能力。其中，吉林省電力有限公司2024年66千伏和10千伏線路計劃投資分別為10.78億元和28.9億元，相較2021~2023年之和分別增加了40%和58.18%。吉林省地方電力有限公司2024年計劃投資4.85億元，同比增加了56.96%。

全面提升配電網綜合抗災能力。吉林省供電企業要強化配電網規劃，通過加裝開關、增補拉線等方式，強化配網設備標準化建設與補強提升工作。全面提升配電網保供水平，以實現同等災害情況下大幅壓降停電戶數為目標，安排抗災能力提升工程項目1195項，總投資達34.1億元，切實有效提升供電保障水平。

不斷加強突發事件應急處置能力。吉林省電網企業積極與國網氣象中心、吉林省氣象局、電科院氣象團隊協同聯動，強化會商機制，深入分析研判災害天氣風險區域及影響程度，完善應急裝備資源共享機制和聯動互援機制，制定搶修方案，合理調整電網運行方式，切實做好突發事件應對工作。

堅持問題導向，協同推動東北配電網高質量發展。通過開展此次吉林省配電網安全風險管控重點行動現場調研工作，東北能源監管局全面總結了當前吉林省配電網發展存在的主要問題，深入分析了吉林省配電網高質量發展面臨的諸多制約和挑戰，總結和交流了一些典型的經驗和做法，并在此基礎上，會同區域內省級電網企業以加強配電網建設為突破口，帶動源網荷儲全面發展，為推動新型電力系統建設提出了思路和舉措。

補齊電網短板，提高防災能力。開展66千伏網架結構優化，通過構建鏈式、環網結構以及采用雙輻射結構，解決單輻射線路多級串供問題；通過改“π”接或雙“T”接引入第二電源，解決單線站單電源的問題。進一步補強10千伏網架結構，繼續加大配電網網架結構標準化建設投資，調整優化各分段線路裝接配變容量，合理提高核心區域和重要用戶的相關線路、變電站建設標準，進一步提升電網綜合防災能力。加強農網地區線路差異化改造建設規劃，統籌考慮負荷分布及線路長度，合理劃分負荷組和線路分段，針對性提升農網線路供電保障能力。

加快技術裝備升級，提升智能化水平。積極開展配電網設備評估，全面提升配電網數字化智能化水平，將抗災能力提升與老舊設備改造升級相結合，對配電線路開展分級評價。對運行年限超過20年的線路，逐線開展抵御覆冰大風能力狀態評估，通過加裝開關、增補拉線等方式補強。

提升承載能力，支撐轉型發展。結合分布式新能源發展目標，統籌配電網容量、負荷增長及調節資源，系統開展新能源接網影響分析，評估配電網承載能力，建立可承載新能源規模的發布和預警機制，引導分布式新能源科學布局、有序開發、就近接入，通過合理配建新型儲能，提升新能源可靠替代能力，促進新能源消納。不斷挖掘用戶側調節潛力，鼓勵虛擬電廠、負荷聚合商、車網互動等新業態創新發展，提高系統響應速度和調節能力。