黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”。當(dāng)前，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)與山西、山東、甘肅、湖北、浙江5家省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，安徽、福建、陜西、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、吉林8家進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，13地開(kāi)展試運(yùn)行，年底前將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行全覆蓋，作為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成的重要標(biāo)志之一。

考慮到我國(guó)國(guó)情與網(wǎng)情復(fù)雜度，各地電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中還有大量需要探索實(shí)踐的關(guān)鍵問(wèn)題，從初步建立電力市場(chǎng)到建成功能完備、運(yùn)營(yíng)完善的電力市場(chǎng)體系，還有很長(zhǎng)的一條路要走。在當(dāng)前電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指引）的發(fā)布正當(dāng)其時(shí)，在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廓清我國(guó)現(xiàn)階段電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)于指導(dǎo)規(guī)范下階段各地電力市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義。具體包括三個(gè)方面。

一是明確提出下一步電力市場(chǎng)體系建設(shè)完善重點(diǎn)。

隨著源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、分布式能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等多元化新型主體蓬勃涌現(xiàn)，一方面電能市場(chǎng)本身需要進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，另一方面，僅靠電能市場(chǎng)，越來(lái)越難以充分體現(xiàn)各類(lèi)型主體的多維度價(jià)值貢獻(xiàn)。從市場(chǎng)體系有機(jī)統(tǒng)一、市場(chǎng)作用有效發(fā)揮角度，需要形成各類(lèi)交易品種總體設(shè)計(jì)方案。

《指引》優(yōu)化了現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制，支持各地探索新能源全面入市、鼓勵(lì)虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、儲(chǔ)能等新型主體和用電側(cè)主體“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與競(jìng)爭(zhēng)；明確了輔助服務(wù)電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，鼓勵(lì)各地結(jié)合現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)貨市場(chǎng)模式，按需選擇輔助服務(wù)交易品種、各品種開(kāi)展次序；設(shè)計(jì)容量評(píng)估機(jī)制、鼓勵(lì)各地建立容量補(bǔ)償機(jī)制，以市場(chǎng)化手段保障系統(tǒng)容量長(zhǎng)期充裕。總體來(lái)看，《指引》明確了電能量、輔助服務(wù)、容量補(bǔ)償?shù)墓δ芏ㄎ唬晟屏私灰灼贩N設(shè)置，理順了時(shí)序、價(jià)格、結(jié)算等方面的銜接關(guān)系，有助于進(jìn)一步發(fā)揮容量機(jī)制保障充裕性、現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格“指南針”、輔助服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)器作用，為我國(guó)電力市場(chǎng)品種一體化設(shè)計(jì)作出科學(xué)指導(dǎo)，對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和保障電力供應(yīng)具有重要意義。

二是明確提出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)營(yíng)能力提升要求。

隨著電力市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)、新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生深刻變化，電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的維度、頻度也在發(fā)生深刻變化，對(duì)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)營(yíng)能力要求進(jìn)一步提升。需要在準(zhǔn)確性、及時(shí)性、預(yù)見(jiàn)性方面，建立健全相關(guān)機(jī)制，采取有效措施辨識(shí)、分析、預(yù)警和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

《指引》立足我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐，借鑒國(guó)外電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出建立包括市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效等維度的市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)電力市場(chǎng)定量評(píng)價(jià)工作周期由季度向月度延伸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，為市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則完善提供支撐，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)閉環(huán)管理。總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于下階段風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)提供了一個(gè)清晰、規(guī)范的導(dǎo)引，即從指標(biāo)體系入手，結(jié)合技術(shù)支撐能力的建設(shè)，做好指標(biāo)設(shè)計(jì)、在線監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)等工作，與市場(chǎng)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等業(yè)務(wù)協(xié)同銜接，動(dòng)態(tài)評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異動(dòng)，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)期逐步建立體系化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制，健全“三道防線”信息溝通交換機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力。國(guó)網(wǎng)公司落實(shí)《指引》的要求，從今年開(kāi)始，開(kāi)展“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升三年行動(dòng)”，通過(guò)三年時(shí)間，加強(qiáng)“四個(gè)體系、一個(gè)能力”（即統(tǒng)一指標(biāo)體系、基礎(chǔ)規(guī)則體系、技術(shù)支撐體系、工作制度體系、應(yīng)急處置能力）建設(shè)，全面提升電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

三是明確提出零售市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范目標(biāo)。

隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)電力批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)不斷發(fā)展完善，零售市場(chǎng)建設(shè)也正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇與建設(shè)窗口，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、市場(chǎng)透明度等方面有待進(jìn)一步完善。

《指引》明確提出豐富零售市場(chǎng)交易方式、加強(qiáng)批發(fā)與零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)、提升零售市場(chǎng)透明度等三大建設(shè)規(guī)范要求，對(duì)于下階段電力零售市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了明確，即從提升零售市場(chǎng)透明度入手，逐步推進(jìn)零售市場(chǎng)靈活性以及批零價(jià)格傳導(dǎo)。后續(xù)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該從技術(shù)能力入手，深化零售市場(chǎng)電商化運(yùn)營(yíng)，以“服務(wù)代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)入市、打造電商式零售交易生態(tài)體系”為目標(biāo)，遵循“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、信息公開(kāi)透明、服務(wù)便捷高效、主體自律規(guī)范”的原則，聚焦交易行為和交易價(jià)格，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提升。以信息透明為導(dǎo)向，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)告知，零售用戶(hù)在電力交易平臺(tái)辦理市場(chǎng)注冊(cè)、合同簽訂等關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)均告知法定代表人，確保零售用戶(hù)入市知情、意愿真實(shí)，對(duì)違規(guī)行為配以明確、有效的懲罰措施。遠(yuǎn)期，進(jìn)一步提升靈活服務(wù)支撐能力，健全批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)零售市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)激勵(lì)負(fù)荷側(cè)主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，為零售用戶(hù)提供套餐高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與管控能力支撐，以及多類(lèi)型的零售市場(chǎng)基礎(chǔ)保障服務(wù)。

當(dāng)下正值“十四五”向“十五五”過(guò)渡的關(guān)鍵之年，此時(shí)《指引》印發(fā)，有利于規(guī)范和促進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的健康發(fā)展，對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)和新型能源體系構(gòu)建具有重要意義。