每年的6月5日是世界環(huán)境保護日。今年底，全國碳市場也將迎來第二個履約周期履約工作。

全國碳市場啟動以來，減排成效如何？對企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了哪些影響？為迎接第二個履約周期的到來，接下來將有哪些舉措？帶著這些問題，極目新聞記者來到中國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算有限公司（以下簡稱“中碳登”）采訪了該公司副董事長朱國輝。

朱國輝透露，第二個履約周期的履約工作推進順利，中碳登積極開展重點排放單位名錄管理與賬戶注冊、配額試算與預(yù)分配、市場能力建設(shè)，結(jié)算銀行體系完善等一系列籌備工作。同時，注冊登記結(jié)算系統(tǒng)已完成行業(yè)擴容前期準備工作，目前已具備承接全國碳市場多行業(yè)納入的各項條件。

全國碳市場

減排成效初顯

2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。截至2023年6月2日，全國碳市場安全運行456個交易日，碳排放配額（CEA）累計成交量2.35億噸，累計成交額107.91億元，累計清算共計61510筆，累計清算金額215.83億元。

“經(jīng)過第一個履約周期的建設(shè)和運行，全國碳市場已經(jīng)建立起基本的框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，二級市場價格走勢平穩(wěn)，價格水平基本符合預(yù)期且貼近減排成本，初步發(fā)揮了碳價發(fā)現(xiàn)機制作用?！敝靽x表示，“相較于2018年，2020年電力行業(yè)的單位發(fā)電量碳排放強度下降1.07%。”

國家電投湖北電力有限公司是最早試水全國碳市場的發(fā)電企業(yè)，目前履約率是100%。該公司副總經(jīng)理李立新表示，全國碳市場對國家電力投資集團的環(huán)境權(quán)益類資產(chǎn)及減排收益提供了便捷高效的變現(xiàn)渠道。企業(yè)參與全國碳市場后，排放量呈下降趨勢。

“從前年開始，我們對荊門燃機的燃氣機組進行技術(shù)改造與升級，這是我國首次在重型燃機商業(yè)機組上實施高比例摻氫燃燒改造試驗和科研攻關(guān)，也是全球范圍內(nèi)首個在天然氣聯(lián)合循環(huán)、熱電聯(lián)供商業(yè)機組中進行高比例摻氫燃燒的示范項目。摻氫比例從前年的15%提升到了去年的30%，最終目標是實現(xiàn)全氫燃燒的零碳生產(chǎn)?！崩盍⑿陆榻B道。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理建立長效機制

數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國碳市場的生命線，關(guān)系到全國碳市場的健康發(fā)展，也直接影響企業(yè)的碳資產(chǎn)價值。

全國碳市場第一個履約周期出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假事件，生態(tài)環(huán)境部公開了一批碳排放報告數(shù)據(jù)造假的典型案例。在第二個履約周期即將到來之際，如何規(guī)避重蹈覆轍，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量？

據(jù)悉，在第一個履約周期工作時，生態(tài)環(huán)境部就開展了專項監(jiān)督幫扶，嚴厲查處各類數(shù)據(jù)造假行為。相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將一手抓嚴控嚴查嚴罰，保持對碳排放數(shù)據(jù)造假零容忍的高壓態(tài)勢，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一手抓政策制度體系的完善，建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，持續(xù)完善核算報告與核查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管機制，加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，完善全國碳市場監(jiān)管平臺的服務(wù)功能，建立健全信息公開和征信懲戒的管理機制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。

與此同時，極目新聞記者了解到，在第一個履約周期后，中碳登向2162家重點排放單位發(fā)放了調(diào)查問卷（回收有效問卷735份）。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過第一個履約周期后，超過80%的重點排放單位設(shè)置了專職碳市場管理組織或人員，負責(zé)企業(yè)系統(tǒng)操作、碳資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。近90%的重點排放單位表示將更加重視數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，積極配合報告核查，并將碳排放數(shù)據(jù)納入企業(yè)日常監(jiān)管和統(tǒng)計范疇。

緊盯碳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，積極應(yīng)對碳排放履約大考?！肮驹O(shè)置了專門的安全生產(chǎn)部門對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢測控制。同時，制定了嚴格的生產(chǎn)排放計劃。若數(shù)據(jù)波動達到一定范圍，就會產(chǎn)生相關(guān)報警，由專業(yè)人員進行排查確認，以確保每個周期內(nèi)的數(shù)據(jù)記錄都是準確可靠的。”國家電投湖北電力有限公司副總經(jīng)理李立新說。

第二個履約周期穩(wěn)步推進

據(jù)了解，全國碳市場第一個履約周期納入電力行業(yè)重點排放單位2162家，涉及29個省市，完成配額清繳量86.5億噸，配額履約率為99.5%。

眼下，距離第二個履約周期僅僅半年時間，不少碳排放企業(yè)正在積極行動，國家電投湖北電力有限公司就是其中的代表，用該公司的話說，他們正在認真“備考”?！拔覀兂闪⒘肆闾紝ｍ椥袆有〗M，進行碳資產(chǎn)摸排、管理等工作。同時，設(shè)置了專職人員對接中碳登相關(guān)事宜，時刻跟進最新政策及市場動態(tài)，確保今年順利履約?！崩盍⑿抡f。

對全國碳市場下一步發(fā)展，李立新期待能盡快納入更多的行業(yè)，進一步擴大市場容量，提升交易活躍度，助力企業(yè)更加堅定地走清潔綠色發(fā)展之路。同時，他希望能盡快重啟CCER（即國家核證自愿減排量）項目申報，讓環(huán)境權(quán)益價值獲得更大的市場化空間。此外，他還期待綠色電力與綠色證書體系能與碳市場更好地融合發(fā)展，避免環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計算，為各類控排企業(yè)提供更多的減排路徑選擇。

“在第二個履約周期，電力行業(yè)企業(yè)增加300余家。如果未來包括鋼鐵、化工、建材、水泥等行業(yè)全部進入，企業(yè)的數(shù)量預(yù)計會達到1萬家左右。中碳登承建的注登系統(tǒng)在建設(shè)之初就考慮到要滿足市場擴容后的各項要求，在圓滿支撐第一個履約周期的實戰(zhàn)基礎(chǔ)上，注登系統(tǒng)已為行業(yè)擴容完成了多項前期準備工作，目前完全具備承接全國碳市場多行業(yè)納入的各項條件。”朱國輝稱。

朱國輝表示，為更好地服務(wù)第二個履約周期，從去年開始，中碳登不斷優(yōu)化服務(wù)機制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，高效推動新增300余家重點排放單位注冊登記賬戶開立及市場參與工作，并與多地生態(tài)主管部門合作，協(xié)助邊遠地區(qū)和履約困難地區(qū)做好能力建設(shè)。接下來，中碳登將在賬戶服務(wù)方面持續(xù)優(yōu)化注冊登記流程和系統(tǒng)功能，在交易結(jié)算方面加快推進“1+N”結(jié)算銀行體系建設(shè)，在能力建設(shè)方面將繼續(xù)為地方主管部門和控排企業(yè)提供更專業(yè)輔導(dǎo)。