近日，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。河北省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實施意見》相關(guān)問題接受采訪，回答記者提問。

問：制定《實施意見》的背景是什么？

答：實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》；10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個階段的頂層設(shè)計。

當(dāng)前，河北省發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費(fèi)在一個時期內(nèi)還將保持剛性增長；歷史形成的偏重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏煤炭的能源結(jié)構(gòu)、偏公路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變，綠色生產(chǎn)生活方式還沒有普遍形成，導(dǎo)致全省碳排放總量大、強(qiáng)度高。做好碳達(dá)峰碳中和工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，迫切需要在全國統(tǒng)籌的要求下，結(jié)合我省特殊實際，作出系統(tǒng)謀劃和總體部署。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，省委省政府出臺《實施意見》，明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，強(qiáng)化組織實施，對于動員全省上下推動國家重大戰(zhàn)略實施、解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題、實現(xiàn)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好首都政治護(hù)城河具有重要意義。

問：《實施意見》提出的主要目標(biāo)是什么？

答：《實施意見》圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重、森林覆蓋率和蓄積量等方面，分階段提出了主要目標(biāo)。

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

問：《實施意見》的重點任務(wù)和舉措有哪些？

答：《實施意見》圍繞10個方面對全省碳達(dá)峰碳中和工作作出了安排部署。

一是深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

二是加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，大幅提升能源利用效率，大力削減煤炭消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，深化能源領(lǐng)域體制改革。

三是有效調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣低碳交通工具，建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色出行體系。

四是大力推廣低碳生產(chǎn)生活和建筑方式，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

五是加大綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

六是持續(xù)鞏固提升碳匯能力，全面推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

七是加強(qiáng)綠色產(chǎn)能國內(nèi)國際合作，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。加快建立綠色貿(mào)易體系，積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)和國際交流合作。

八是有序推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和，加快示范區(qū)建設(shè)。梯次有序推進(jìn)各地碳達(dá)峰，開展碳中和先行先試，協(xié)同推動京津冀區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

九是健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計檢測體系，堅持分類指導(dǎo)和有序推進(jìn)。健全地方法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力，實行分類指導(dǎo)。

十是進(jìn)一步優(yōu)化政策機(jī)制，有效發(fā)揮市場配置能源資源作用。完善碳達(dá)峰碳中和投融資、財稅和價格等政策，健全市場機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。

問：《實施意見》有哪些亮點？

答：《實施意見》起草過程中注重把握“堅持政治性、突出系統(tǒng)性、注重前瞻性、增強(qiáng)針對性”等4個方面，既對標(biāo)對表中央文件，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)河北力量，又充分考慮河北實際，提出科學(xué)目標(biāo)和務(wù)實舉措，增強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。

聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾，提出鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)，建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制，推進(jìn)煤電升級改造，打造張承光伏和風(fēng)電基地，實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用等措施。密切結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和2022冬奧會籌辦等國家重大戰(zhàn)略，提出探索建立碳排放分擔(dān)機(jī)制、打造京津冀氫能制儲運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈條、推動形成以綠色低碳為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和能源體系、開展張家口低碳奧運(yùn)賽區(qū)和雄安新區(qū)近零碳區(qū)試點等措施。圍繞加大碳達(dá)峰碳中和工作支持保障力度，提出推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)裝備研發(fā)推廣，研究制定碳達(dá)峰碳中和專項法規(guī)，設(shè)立省低碳轉(zhuǎn)型基金，組建中國雄安綠色交易所等措施。

問：我省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系包括哪些？

答：為系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，河北制定《河北省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》，加快形成“1+N”政策體系和目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的工作格局。“1+N”政策體系中，“1”即《實施意見》，是全省碳達(dá)峰、碳中和工作頂層設(shè)計，主要明確總體要求、重點任務(wù)、保障措施和組織實施等方向性、原則性事宜；“N”即《河北省碳達(dá)峰行動實施方案》和若干分領(lǐng)域分行業(yè)碳排放達(dá)峰實施方案、碳達(dá)峰碳中和保障方案。

問：如何確保《實施意見》得到貫徹落實？

答：實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，也是一項長期性、艱巨性任務(wù)。為保障全省碳達(dá)峰碳中和工作開好局、起好步，將著力抓好三方面工作。

完善政策體系。深化完善《河北省碳達(dá)峰實施方案》，組織編制重點領(lǐng)域行業(yè)碳達(dá)峰實施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，明確時間表、路線圖、施工圖，加快形成“1+N”政策體系。指導(dǎo)各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)科學(xué)制定碳達(dá)峰相關(guān)方案。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定碳達(dá)峰年度工作要點，明確工作重點、細(xì)化任務(wù)分工，定期對各地各有關(guān)部門和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)行調(diào)度。組織開展重大問題研究，加強(qiáng)工作調(diào)度，督促各項工作落實落細(xì)。各地各有關(guān)部門嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”，扛起政治責(zé)任，細(xì)化落實措施，有力有序有效推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，實行獎懲機(jī)制，有關(guān)工作落實情況納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。